福建省海洋与渔业局副局长  钟声

近年来，福建省扎实推进水产养殖转型升级，特别是2019年以来，认真落实农业农村部等10部委《关于加快推进水产养殖绿色发展的若干意见》精神，印发了《关于加快水产养殖业绿色发展十三条措施的通知》，加快推进水产养殖业绿色发展，推动水产养殖业迈上高质量发展新台阶。

实施新举措，推进全省水产养殖业绿色发展

2019年，福建省通过“十三条措施”推动水产养殖业绿色发展。

一是严格落实规划制度，完成67个县级、8个市级养殖规划编制发布。

二是优化养殖空间布局，开辟外湾养殖空间，建设深水抗风浪网箱2000多口，建造“振鲍1号”、“振渔1号”、“海峡1号”等深远海养殖平台；鼓励大中型水库发展不投饵增殖渔业。

三是发展绿色养殖方式，省级资金2亿多元支持深水大网箱、工厂化循环水等绿色养殖设施建设。

四是推动产业转型升级，清退超规划海水养殖18360.51公顷；建设环保型全塑胶养殖网箱17万口；逐年摸排、核实、清退超规划淡水养殖65.3公顷。

五是推进养殖污染治理，成立“福建省水产养殖尾水处理技术指导组”，推动养殖尾水处理后排放；监测36个具代表性的养殖排放口为尾水处理提供数据支撑。

六是开展渔业生态修复，通过贝藻类养殖、增殖放流等措施改善水域生态环境，2016年以来放流各类水生生物超过150亿尾（粒）。

七是壮大水产种业规模，建成国家级、省级水产原良种场30多家，良种覆盖率近70%，涌现出石斑鱼、河鲀等一批新品种（系），建立国家级水产种质资源保护区11个。

八是加强水产疫病防控，在全省53个重点养殖县设置176个病情测报点，监测面积3万亩，实施水产苗种产地检疫试点（蕉城、福鼎、罗源）。

九是强化投入品管理，重点检查用药、生产和销售等“三项记录”，严格查处检出禁用药物案件。

十是强化质量安全监管，开展水产苗种质量安全抽检工作，每年抽检6000批次以上，连续12年合格率达97%以上。

十一是促进产业融合发展，2018年十大品种全产业链突破950亿元，创建渔业与旅游、休闲、文化等产业有机融合的“水乡渔村”164家。

十二是加强国际交流合作，鼓励企业发挥入渔国优势，8家企业在印尼等国建设水产养殖基地超15万亩，投资总额超9亿美元。

十三是完善相关配套政策，鼓励渔业互保机构开设水产养殖台风指数险、养殖设施险、产品质量险等产品，提高水产养殖业风险防控能力。

近年来，福建省扎实推进水产养殖转型升级，特别是2019年以来，认真落实农业农村部等10部委《关于加快推进水产养殖绿色发展的若干意见》精神，印发了《关于加快水产养殖业绿色发展十三条措施的通知》，加快推进水产养殖业绿色发展，推动水产养殖业迈上高质量发展新台阶。

借鉴新经验，发挥海上养殖转型升级示范效应

宁德市是全国大黄鱼、海带、坛紫菜和鲈鱼之乡，但无序无度的海上养殖对生态环境造成很大压力。2017年，宁德市打响“海上养殖综合整治攻坚战”。在省委、省政府的大力支持下，宁德市成立海上养殖综合整治指挥部，推动工作取得实效。

一是拉动资金支持，省、市、县财政及养殖户已累计投入资金32.5亿元，各级政府积极筹措资金，并通过PPP模式申请环保专项PSL贷款，加速推进综合整治。

二是织好政策“保障网”，相继出台《海上养殖设施升级改造专项资金管理暂行办法》《海上养殖设施升级改造项目产品质量控制及验收指导意见》等10多份文件，整治工作有法可依、有章可循。

三是创新改造设施，率先创立全塑胶渔排设施升级改造模式，试验示范各类新材料设施，建立标准，推动升级改造规范化开展。

四是坚持精准施策，引进新材料生产企业42家，保障新型养殖设施产品供应；推动政策性渔业保险，提供保额达2.4亿元的台风指数险，进一步开设养殖设施险和产品质量险，有效分担养殖户风险。

五是坚持宣传引导，通过全方位、多角度的宣传，多次出现群众自发清退违规养殖、主动对接升级改造服务等场景。

六是监督巡查有力，实现禁养区有序、规范、长效监管，设立举报中心，及时发现并清理取缔违规养殖。

截至2019年10月7日，宁德市清退禁养区渔排14.8万口、藻类2.4万亩；升级改造养殖区和限养区渔排24.9万口、藻类34.1万亩；清理废旧渔排11.5万口、海漂垃圾1.9万吨、白色泡沫球300万个。通过综合整治，宁德市海上养殖逐步规范有序，海洋生态环境明显改善，在宁德市海域绝迹多年的中华白海豚重新回归频繁活动。

宁德市先行先试取得一些好的经验做法，将辐射带动全省海上养殖向绿色高质量发展。

增添新动力，促进水产养殖业绿色发展更上新台阶

福建省将通过6个力争，推动水产养殖业绿色发展再上新台阶。一是力争2020年底前，全面发布实施市、县级养殖水域滩涂规划，全面清退超规划养殖；二是力争2022年底前全省改造传统养殖渔排50万口以上；三是力争2022年底前规模以上养殖主体实现尾水达标排放或循环利用；四是力争2022年主要养殖品种良种覆盖率达70%以上；五是力争产地水产品抽检合格率保持在98%以上；六是力争到2022年，十大品种全产业链产值超1100亿元。

作者：胖胖

福建省海洋与渔业局